（來源：南華縣消防大隊）
訪談 | 上海市消防救援總隊總隊長李偉民：加快轉型升級，貢獻“上海智慧”
8月9日下午，上海市消防救援總隊總隊長李偉民做客人民網，參加“不忘初心、牢記使命”消防救援總隊主官系列訪談，以下為訪談內容。
上海市消防救援總隊總隊長李偉民
談“不忘初心、牢記使命”主題教育
主持人
大家好！歡迎關注人民網視頻訪談。今天做客我們訪談間的嘉賓是：上海市消防救援總隊總隊長李偉民。您好，李總隊長，歡迎您！
李偉民
主持人好！全國的網友，大家好！非常高興有機會能與大家共同交流學習。
主持人
李總隊長，當前，全國消防救援隊伍“不忘初心、牢記使命”第一批主題教育活動正在如火如荼地開展，首先我們想請您談談對這次主題教育活動的理解和看法？
李偉民
根據黨中央統一部署，當前，全黨正在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是繼“黨的群眾路線教育”“三嚴三實專題教育”和“兩學一做學習教育”后，全黨開展的又一次十分重要的主題教育。這次主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作出的重大部署，對于我們黨不斷進行自我革命，團結帶領人民在新時代把堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命推向前進，對統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大的意義。對于改革轉制之初的消防救援隊伍而言，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，有助于隊伍各級進一步堅定信心信念、強化使命擔當，凝聚奮進合力、加快轉型升級，更好地擔負起防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。
主持人
“不忘初心、牢記使命”主題教育對于上海消防救援隊伍來說，有什么特殊意義嗎？
李偉民
上海是我們黨的誕生地，也是黨的初心的始發地，黨的一大、二大、四大都在上海召開。一直以來，上海在全國改革發展大局中也擔負著特殊使命。作為上海消防救援隊伍,我們身處社會主義現代化國際大都市的特殊區位，擔負著上海“五個中心”建設和2400萬上海市民的消防安全保衛職責，今年還將迎來“新中國成立70周年大慶”和“第二屆中國國際進口博覽會”兩項重大安保任務，責任十分重大，使命無上光榮。對此，我們將抓住這次主題教育的重要契機，激勵引導全市消防救援指戰員高舉理想信念之旗、把牢思想之舵、揚起奮進之帆，全力當好新時代全國消防救援隊伍改革轉型排頭兵、創新發展先行者，努力為新時代上海城市建設發展和人民群眾安居樂業保駕護航，以實際行動回應黨中央習總書記和社會各界的期盼重托。
主持人
從您剛才介紹的情況可以看出上海消防救援總隊對此次主題教育活動的高度重視。那么，請您介紹一下總隊在開展這次主題教育中的具體做法。
李偉民
總隊黨委把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為黨委工程、首要政治任務，大事大抓、首位首抓，堅持以問題為導向，邊學邊研、邊查邊改，推動學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施有機融合、貫穿始終、務求實效。
一是抓實組織領導。我們嚴格貫徹落實習近平總書記關于開展主題教育的系列講話精神和批示指示要求，按照應急管理部黨組和消防救援局黨委的統一部署，堅持領導帶頭學習、帶頭調研、帶頭檢視、帶頭整改，建立“一周一清單”“一事一清單”機制，采取“規定動作”與“創新動作”相結合方式，系統推進主題教育走深落實。
二是抓實學習教育。堅持質量為先、學以致用，建立個人自學、集中學習、專題研討、主題黨日、輔導報告一體化學習閉環，把深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，在自學通讀規定書目的基礎上，對照中央規定的8個方面內容，列出9個討論專題，結合消防救援工作實際，認真開展全覆蓋交流研討，并通過參觀一大、二大會址，宣講先進典型，拍攝快閃微視頻和微電影，“尋找最美消防員”等活動，持續感悟“初心·使命”。
三是抓實調查研究。總隊聚焦防范化解超大型城市消防安全重大風險、應對處置特殊復雜災害事故、解決形式主義官僚主義突出問題、回應人民群眾和指戰員新期待、加強黨的建設等7個共同課題，由黨委班子成員帶隊，分9組深入基層一線、社會單位開展解剖麻雀式調研，先后蹲點消防中隊70余個、走訪社會單位120余家，并在此基礎上形成了高質量的調研報告。
四是抓實檢視問題和整改落實。通過黨委班子成員基層蹲點調研、上門走訪、發放意見函和網上信箱、微信公眾號征集等形式，廣泛征集服務對象、重點單位和基層一線意見建議3個批次270余條。采取群眾提、互相幫、上級點、自己找的方式，全方位查找突出問題，制定檢視問題清單，在此基礎上，業務部門逐一認領、逐條研改，按照即時、短期、中期、長期等4個類別，分步攻關，逐一銷賬。目前，我們已推出2批12項17條即知即改措施，出臺30項為基層減負增效措施，制定11項廉政風險防控一攬子制度，有力解決了一些長期困擾的難點熱點痛點問題，基層反響良好。
主持人
聽了您剛才的介紹，能夠深切感受到上海總隊為抓好這次主題教育確實想了很多辦法，下了不少功夫。那么，請您談一談，總隊是如何有效轉化主題教育成效，推動中心工作的？
李偉民
開展主題教育，牢記初心和使命，關鍵在踐行，根本看成效。7月16日上午，習近平總書記在內蒙古自治區自然資源廳調研時指出，開展主題教育主要看實效，要學以致用，落實到具體工作中。就上海消防救援隊伍而言，就是要堅決貫徹總書記訓詞精神，突出專業化、職業化、正規化發展方向，加快轉型升級，針對新時代新體制下的隊伍思想政治建設、基層黨的建設、超大型城市消防治理、消防監督執法模式、全災種大應急等方面，大膽探索、破解難題，貢獻“上海智慧”，提供“上海方案”。
今年，是新中國成立70周年，是消防救援隊伍扛旗立戶、踏上新征程的開局之年，也是推動消防體制改革實質性落地的關鍵之年，做好今年工作對當前乃至今后一個時期上海消防救援事業發展具有重大深遠影響。對此，總隊緊緊圍繞推動上海消防救援事業創新發展和確保“兩個穩定”總目標，以夯實火災防控、應急救援基礎為抓手，聚焦主責主業，深化改革創新，狠抓工作落實，全面提升消防工作法治化、信息化、現代化和隊伍建設正規化、專業化、職業化水平，并且有信心、有決心完成好建國70周年大慶、第二屆進博會等重大消防安保任務，為上海建設“五個中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供強有力的消防安全保障。
主持人
2018年，習近平總書記考察上海市，給上海明確了新的定位，賦予了新的任務，開啟了新的征程，而災害事故總是伴隨著城市的發展而發生，前進中的上海與世界其他國際化大都市一樣，都面臨共同的火災防控課題，在這方面您如何看待。
李偉民
開展主題教育，最重要的是突出實踐性，把教育同推動上海消防救援中心工作結合起來。正如你所說，當前，上海正處在抓緊推進習近平總書記交給的三項新的重大任務、加快建設“五個中心”、全力打響“四大品牌”的關鍵節點，更加需要一個安全穩定的發展環境。作為消防主管部門，我們時刻清醒認識、沉著應對上海超大城市火災防控面臨的重大考驗：
一是世界級消防難題多。上海目前已擁有3.65萬棟高層建筑（百米以上240余幢），涵蓋17條線路、415座車站、700多公里的軌道交通網絡；集多種業態于一體、建筑面積3萬平米以上的200余家大型商業綜合體，危化品總儲量3000萬噸、涉及品種2700多種的1.7萬余處易燃易爆場所，以及14條總長42.9公里的黃浦江越江隧道，這些本身就是消防安全監管的重點、難點。接下來，隨著長三角一體化發展進程不斷加快，一批以大體量、大縱深、大跨度、大交通、大物流為特征的大型交通樞紐、會展場所、物流中心、金融數據庫等公共場所相繼落地，超規范建筑、世界級難題將給消防安全的前端防范、過程監管和事后處置帶來更大挑戰。
二是歷史遺留火災隱患多。因上海城市開發建設早、維護周期長、拆改成本高以及歷史風貌保護等因素，仍有3500余個老舊小區，這些小區改造相對緩慢，耐火等級低、通道堵塞、電器線路私拉亂接、電瓶車違規充電等風險短期內難以根除。近5年，居民住宅類火災數和亡人數已占總數的47.9%、79.4%，其中，大部分都發生在老舊小區。特別是“三合一”現象容易回潮，往往成為亡人火災的高發場所。近5年，該類場所已發生較大亡人火災4起，占同期較大亡人火災總數三成以上。
三是消防安全新問題多。隨著經濟轉型升級、產業結構模式優化調整，傳統型與非傳統型消防安全風險交織并存，且呈現出高度的復雜性、關聯性和跨界性，防范遏制火災上行的壓力和難度加劇。比如倉儲物流場所，易被改變性質出租，將丁戊類廠房庫房改為丙類廠房庫房，導致原有防火設計遭到破壞、現有消防安全條件達不到要求。前段時間，上海的部分郊區也接連發生倉庫廠房火災。比如電商行業，帶動出現了“辦公+倉儲+住宿”新的“三合一”現象，普遍存在防火分隔措施不足、改變原建筑使用功能等問題。比如快遞網點，租用的門面房大多未進行有效防火分隔，且存在消防設施器材不足，員工流動性大、消防安全意識不強等問題。比如電動自行車，近年來整治雖然取得了初步成效，但因上海保有量大（700萬輛）、質量參差不齊、日常管理難，且技防手段也有待進一步推廣運用，一旦發生火災、容易造成人員傷亡。
主持人
隱患險于明火，防范勝于救災。可以看到，隨著城市建設發展，我們面臨的風險挑戰越來越大，那么，針對上述的這些問題，總隊在防范化解重大安全風險方面，有什么樣的一些具體思路和舉措呢？
李偉民
總書記說：“一語不能踐，萬卷徒虛空。”開展主題教育，既要了解掌握實情，搞清楚問題是什么？癥結在哪里？更要直面問題，拿出破解難題的實招、硬招。今年以來，總隊深入貫徹落實習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神，根據市委、市政府開展重大風險排查的總體部署，深入開展了城市消防安全重大風險專項排查工作，排摸出8大類、201處重大風險點和20家市級重大火災隱患單位，并提出了針對性防范化解措施。為深化高風險調研成果運用，我們主要從以下4個方面狠下功夫：
一是黨委政府層面：提請市安委辦將排查發現的高風險點和重大火災隱患單位以“隱患清單”形式下發到各區和相關委辦局，督辦限時整改。在此基礎上，提請市政府出臺《關于進一步加強城市公共消防安全的工作意見》，并將任務細化分解至各區政府及相關部門。同時，要求各區參照市級模式開展專項調研，屬地黨委政府專題研究審議出臺防范化解消防安全風險的貫徹落實措施。此外，連續第9年提請市政府推出“政府消防實事項目”，今年是為“150棟高層公房或售后公房、100個老舊小區消防設施實施改造”，“為700個住宅小區新增電動自行車充電設施”，并組織全市居民小區開展消防逃生疏散演練。
二是行業部門層面：主動協調公安機關召開2019年聯勤防火工作會議，持續深化教育、民政、衛健、文物部門消防安全標準化建設，統籌推進冬春火災防控、“防風險保平安 迎大慶護進博”消防專項行動，常態保持火災隱患和消防違法行為高壓整治態勢。今年以來，消防部門會同民政、教育、衛生等行業部門累計開展聯合檢查1960次，督促11.18萬家企業落實自查自糾；各級消防部門自行檢查單位6.69萬家次，督促整改隱患8.77萬處。
三是社會單位層面：在全市8299家消防安全重點單位開展“零火災”創建活動，細化制定“一總十分”標準化管理樣板，拍攝商業綜合體、賓館、大型物流倉庫、化工企業4類場所消防標準化管理示范片，并在區級以上商業、旅游及開發區建立消防安全區域聯防組織117個，持續提升社會單位消防安全自主管理水平。
四是基層基礎層面：積極推動出臺《關于加強基層消防安全綜合治理工作指導意見》，充分依靠基層政府和社會組織，將全市213個街道（鄉鎮）、5000余個居（村）委消防“網格化”管理納入城市街鎮綜治、網格中心建設平臺，依托4.5萬名網格員對單位場所、居民樓院實施消防動態管理，實時巡查、及時督改火災隱患，定期開展消防宣傳教育。
主持人
前面我們了解了“設防線”的工作，那么立足“守底線”，上海在應對處置各類災害事故方面，做了哪些工作？
李偉民
堅決完成好滅火救援各項任務是消防救援隊伍“干事創業敢擔當”的最好體現。對標主力軍、國家隊定位，立足全災種、大應急需要，我們堅持以主題教育為牽引，探索構建力量、指揮和訓練三大專業救援體系，著力提升專業救援能力和水平。
一是完善救援力量體系。上海承擔著組建水域、空勤國家隊的任務，我們以此為牽引，按照“跨區域救援建編隊、屬地攻堅處置設專隊，中隊專業救援有專班”的建設思路，組建了火災撲救、抗洪搶險、地震救援等跨區域編隊，配齊配強專業裝備，滿足遂行跨區域救援任務需要；在原有高層、地鐵、化工、船舶、大型綜合體、防化、排爆等7支攻堅專業隊基礎上，市級層面組建了高空拯救、水域救援、建筑坍塌處置等專業救援隊，區級層面組建了17支危險化學品處置專業隊；同時，建強消防救援站攻堅組，強化人員選拔組合，累計投入7000余萬元升級更新單兵裝備。
二是優化救援指揮體系。按照“垂直扁平、互聯互通”思路，結合不同災情和規模等級需要，拓展建筑坍塌、臺風、交通事故等8類災害事故的4級調度方案，根據不同災情特點、規模體量進一步優化完善協同高效、專業精準的現場指揮體系架構；完善集約化、外聯型的實戰指揮平臺，推行將人員、車輛、裝備、預案、消防水源信息與外部交通道路、物資儲備等融入“一張圖”，發揮多維輔助決策指揮作用。
三是革新救援訓練體系。針對不同災種建立訓練清單，按單人、小組、班、中隊設定專業訓練科目；出臺《實警實訓辦法》，在真實環境下開展沉浸式訓練，推動訓練場向實戰現場融合對接；優化基地化訓練模式，創新基地走訓新模式，已分批組織1600名指戰員開展集中強化普訓；積極引進外援，先后與上海打撈局、金匯通航有限公司、東方醫院等簽訂戰略合作協議，組織骨干開展交流互學和聯勤聯訓，博采眾長促進自身專業能力提升。今年以來，上海消防救援隊伍已成功處置“5.16”長寧昭化路建筑物坍塌等各類急難險重任務3.38萬起，攻堅打贏能力得到充分彰顯。
主持人
當前，全國正在大力優化營商環境，在深化“放管服”改革方面，上海消防部門結合消防執法改革，采取了哪些舉措呢？
李偉民
“優化營商環境”“推進放管服改革”集中體現了主題教育“為民服務解難題”的目標任務，是解決群眾操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民的最好體現。身處上海，消防服務保障理應看齊對標國際一流。當前，總隊深入貫徹中辦、國辦印發的《關于深化消防執法改革的意見》和新修訂的《中華人民共和國消防法》，重點開展了以下3方面工作：
一是積極穩妥推進建設工程消防設計審查驗收職責移交工作。按照住建部和應急部通知要求以及上海市政府意見，總隊已向市住建部門全面移交建設工程消防設計審查驗收職責，并在9月30日前，專門調派30余名業務骨干協助市區兩級住建部門開展工作、培訓審驗業務、指導規范流程，避免因移交不到位給群眾辦事帶來不便。
二是全面深化“雙隨機、一公開”消防監管試點工作。根據應急部消防救援局統一部署，自5月起，總隊已在全市范圍內試點開展“雙隨機、一公開”消防監管新模式，制定隨機抽查事項清單，建立執法對象和執法人員名錄庫，統籌安排年度抽查計劃，合理設置抽查比例頻次，并每月邀請人大代表、政協委員、廉政監督員、媒體記者跟蹤監督，實時向社會公開執法情況，既保證了必要的抽查覆蓋面和監管效果，又防止任意檢查和執法擾民。目前已對3124家單位實施了抽查，社會反響良好。
三是大力推進消防“一網通辦”工作。總隊結合上海市正在推進的“高效辦成一件事（開辦飯店）”項目，在徐匯、長寧2個區試點開業檢查承諾制，并細化了技術標準和管理要求等申報承諾注意事項，提前向社會告知，避免群眾辦事走彎路。同時，總隊正優化消防“一網通辦”網上申報流程，主動提供材料申報參考樣式。今后，只需在網上完成申報，減少申報時間和環節。
主持人
您剛剛就消防安全相關工作給我們作了介紹。我們都知道，改革轉制后，原來的公安消防部隊整體轉隸為國家綜合性消防救援隊伍，那么改革一年來，在隊伍建設方面，上海總隊取得了哪些成效？
李偉民
我們這支隊伍是習近平總書記親手締造、親自授旗并致訓詞的，總書記為我們標定了紀律部隊的建隊標準，改革一年來，總隊黨委團結帶領廣大消防指戰員，以實際行動踐行總書記訓詞精神，推動隊伍轉型升級、創新發展。
一是堅定舉旗鑄魂，永葆對黨忠誠的政治本色。我們始終銘記黨的絕對領導是第一位的政治屬性，恪守對黨忠誠是第一位的政治要求，把“消防姓黨為民”作為建隊之基、立隊之魂、興業之本。特別是通過主題教育，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，教育引導指戰員旗幟鮮明講政治，持續提高政治站位，把準政治方向，站穩政治立場，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
二是嚴格紀律部隊標準，用鐵的紀律打造鐵的隊伍。習近平總書記在訓詞中強調：要堅持紀律部隊建設標準，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，服從命令，聽從指揮。消防救援隊伍脫胎于光榮的人民軍隊，改革轉制以來，我們堅決貫徹習近平總書記訓詞精神，嚴格落實應急管理部黨組“八個帶頭”規定、“八個必須”行為規范，做到雖然體制轉變、著裝改變，但紀律要求不變、優良作風不丟，始終把紀律和規矩挺在前面，作為安身立業的“緊箍咒”、判斷是非的“定盤星”，把紀律嚴明的“金字招牌”擦得更亮。
三是強化使命擔當，練就過硬勝戰本領。我們深入踐行習近平總書記對上海干部提出的“干事創業要充滿激情、面對困難要富于創造、迎接挑戰要勇于擔當”的要求，特別是在主題教育過程中，教育引導指戰員牢固樹立山一樣的崇高信仰、增強海一樣的為民情懷、錘煉鐵一樣的責任擔當、激發火一樣的奮斗激情，在干事創業中守護美好未來、申城平安。
四是樹牢宗旨意識，踐行為民服務初心使命。我們始終堅持以人民為中心的發展思想，自覺把人民放在心中的最高位置，帶著對人民群眾的深厚感情去監督執法、去滅火救援，為人民群眾提供更多的社會救助，不斷彰顯和提升全市消防救援隊伍的形象和地位，真正讓“火焰藍”閃耀在申城的天空。特別是，我們努力推動工作理念從以管理為中心向以服務為中心轉變，以服務對象需求為追求，破除管理者思維定勢，勇于自我革命，提供更優服務，真正做到有求必應、無事不擾。
主持人
習近平總書記在黨的十九大報告中開宗明義指出：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。作為此次主題教育的親歷者、參與者和踐行者，我們想聽聽您對初心和使命的理解和感悟。
李偉民
進入新時代，習近平總書記站在黨和國家長遠發展的高度，親自締造國家綜合性消防救援隊伍，“火焰藍”扛旗立戶、換羽新生。縱觀消防救援隊伍發展歷程，我們可以看到：消防救援隊伍是一支來自于人民的隊伍。不論是以前的現役體制、公安管理，還是現在全新序列、全新體制，消防隊伍始終來自于人民、根植于人民，我們必須同人民心連心、同呼吸、共命運。消防救援隊伍是一支人民需要的隊伍。為人民所需要、被人民所喜愛，是因為我們同老百姓貼得最近、聯系最緊，奮戰在人民需要的地方。消防救援隊伍是一支為人民而戰的隊伍。救民于水火、助民于危難，在人民群眾最需要的時候逆火而行、給人民以力量，這就是我們這支隊伍的價值所在。新時代消防救援隊伍的初心和使命就是黨的初心使命的具體化，就是要努力防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故，維護人民群眾生命財產安全，維護社會大局穩定。
主持人
剛才，您介紹了上海消防部門在“不忘初心、牢記使命”主題教育中的一些工作做法和成效，結合上海城市和職能任務特點，談了如何轉化教育成果，并對照初心和使命，介紹了您對初心和使命的理解和感悟。通過您的介紹，讓我們對上海消防救援工作和這支隊伍有了更深更好的了解。感謝您做客我們訪談間。感謝各位網友的關注，我們今天的節目就到這里，再見！轉載本文請標明出處，海宏消防維保網
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